公交引导收缩——TOD视角下的日本选址优化规划方法解读
作者：秘书处 发布于：2023-11-09 文字：【
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转自 微信公众号 国际城市规划
期刊精粹 | 公交引导收缩——TOD视角下的日本选址优化规划方法解读【2023.5期】 (qq.com)
轨道交通建设是我国当前城市规划建设的热点。不过，随着老龄化、城市收缩问题的出现以及城市更新时代的到来，如果城市人口不再增长或城市建设不再扩张，对于轨道交通如何充分发挥其价值，以及空间规划如何围绕轨道交通骨架进行组织，尚缺少充分的探讨。针对这一问题，日本的选址优化规划（立地適正化計画）可以为我国实践提供诸多启发。针对这一课题，笔者进行了一系列案例研究。实际上，笔者对选址优化规划的研究是深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司创新与研发中心内部开展的日本国土空间规划及城市收缩规划研究课题的“副产品”，最初的目的是对日本收缩城市视角下国土空间规划的创新变化趋势进行综述。正如这篇论文所述，在研究过程中笔者发现，日本选址优化规划的研究与实践虽然较少提到TOD模式，但是它与TOD规划在空间模式上，包括城市整体的结构组织与空间形态、站点地区的圈层布局和用地配置方面都十分相似，所面对的问题、关注的目标和重点又有一定的区别，这使得两种规划具有比较研究的价值。根据笔者的经验，对我国规划研究和实践而言，在TOD视角下研究选址优化规划更具价值。由此，这一“副产品”形成了较为丰富的研究成果。由于日本选址优化规划的案例数量巨大，涉及不同地域和不同城市，各地的创新实践各异，特别适合进行横向比较和经验总结。因此，笔者将选址优化规划与TOD规划的对比研究分为总体结构、步行尺度、边界划定、设施配置和政策机制五个方面，分别形成论文成果。虽然本文是最后一篇正式见刊的文章，但是其中最重要的一篇，是五篇文章的统领与主干。本文尝试对选址优化规划的经验进行总结，并探讨选址优化规划与TOD模式的结合与应用方法。选址优化规划的实践经验表明，TOD规划不仅在城市扩张时期具有“公交引导开发”的作用，也在城市收缩时期发挥“公交引导收缩”的价值，体现在结构框架、用地调整和功能重组三个方面。总体上，虽然中日两国的老龄化和城市收缩的阶段和所处条件不同，但日本选址优化规划的规划设计方法可为我国收缩城市的国土空间规划、轨道建设和TOD规划制定提供重要借鉴。需要重点提及的是，在投稿过程中，笔者得到《国际城市规划》期刊编委专家和编辑们的建议与指导，与编辑们共同探讨了日文术语“立地適正化計画”的翻译问题，在这一交流过程中，可以充分感受到编辑和专家们的严谨态度。同时，本文也得到了审稿专家提出的非常有益的修改建议，在此一并感谢。目前，选址优化规划正在与日本国土空间规划层面的智慧城市规划建设工作进行结合，推动城市空间结构的进一步调整。笔者将对这一变化趋势进行持续跟踪和总结，以期为我国TOD规划与智慧城市理念的融合提供新启示和新思路。
