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论中国式现代化进程中的区域高质量发展
作者:秘书处    发布于:2023-04-23    文字:【】【】【

转自 微信公众号 实证经济地理学学

最新成果 | 论中国式现代化进程中的区域高质量发展






原文信息:贺灿飞,李志斌.论中国式现代化进程中的区域高质量发展[J].社会科学辑刊,2023(02):112-119.


1 引言

中国式现代化是完成从小康社会出发建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的伟大飞跃,是成功从世界最大的发展中国家迈向综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国的精彩赶超,更是坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义、面向实现中华民族伟大复兴的坚定道路选择。作为中国式现代化本质要求在区域层面上的体现,区域如何实现高质量发展是区域经济学和经济地理学学者们关心的重大理论与现实问题。

因此,本文从演化经济地理学理论出发,系统论证面向中国式现代化的区域高质量发展的定位、内涵、特征和要求,对进一步强化区域高质量发展在推进中国式现代化进程中的支撑作用,具有一定的理论价值和实践指导意义。

2 区域高质量发展的新时代定位

通过认真学习领会中共二十大报告对中国式现代化的重要论述和深刻内涵,本文系统梳理了区域高质量发展在新时代的定位。

首先,区域高质量发展是推进中国式现代化的必要支撑。区域高质量发展是我国整体高质量发展在区域尺度上的体现,以区域高质量发展为切入点,既是对高质量发展任务的科学分解,也是对高质量发展要求的细化落实。由此可见,区域高质量发展既是推动我国整体高质量发展的必然选择,也是中国式现代化的高质量发展本质要求的空间表现和有效支撑。

其次,区域高质量发展是推进中国式现代化的关键抓手。一方面,区域发展是国家发展在特定地域空间的表现,各国一贯从区域发展出发探究国家发展问题的解决之道。另一方面,中国政府具有较强的资源配置与市场调节能力,推动“有为政府与有效市场”更好地结合已经成为推进中国式现代化的重要探索和改革重点。

3 演化经济地理学视角下区域高质量发展的内涵

从演化经济地理学的视角看,区域实现高质量发展,本质是区域既要演化建成符合高质量发展要求的区域产业体系,又要实现高质量的产业演替。

从演化的静态状态看,区域高质量发展要求演化建成符合高质量发展要求的区域产业体系。具体措施包括:以本地知识创造为基础,推动新兴产业转型;以产业体系建设为要求,实现产业协同发展;以生态文明建设为责任,推动绿色产业发展;以全球经济联系为纽带,打通知识要素通道;以共享发展理念为指导,做好产业共富文章。

从演化的动态过程来看,区域高质量发展要求区域实现高质量的产业演替。一方面,推动路径依赖式产业演化,遵循比较优势实现高质量增长,并规避可能的路径锁定风险。另一方面,适时推动路径突破式演化,打破路径实现跨越式发展,并避免强烈冲击对本地能力的破坏。


4 中国区域产业演化的基本遵循

基于大量且系统性的中国区域产业动态演化理论和实证研究,学者们总结发展了“中国产业演化关联法则”,关注从产业关联角度解读区域产业发展与布局动态。根据法则,中国区域产业演化路径既符合各国一般性特征,更有基于自己国情的中国式规律。

首先,我国区域产业演化遵循各国一般性特征,遵循路径依赖和路径突破的基本规律。一方面,区域产业演化呈现路径依赖性特征,即在技术关联影响下,区域不断进行相关多样化式的演化。另一方面,区域产业演化同样存在路径突破的明显特征。路径突破往往是由重大技术突破或科学发现、区域外生力量、区域内多元主体、非知识过程、制度变迁和国家调节等所引发的。改革开放以来,我国在以经济建设为中心的大方针下,加上财政分权的制度背景,依托外生发展模式,为区域产业路径突破式演化创造了外部环境。

其次,我国区域产业演化遵循基于我国国情的区域产业演化规律。建立在遵循区域产业路径依赖式和路径突破式演化一般性规律的基础上,我国中央和地方政府通过实施对区域产业演化路径的干预,实现区域产业的高质量演替。政府干预推动区域产业高质量演替的要求集中体现在以下两个方面:一是以着力推动区域高质量发展为主题。二是以加快构建和适应新发展格局为目标。


5 强化区域产业治理的实施路径

新时代我国区域经济发展的国际环境将面临更大的不确定性和风险,国内发展不平衡不充分问题突出,区域高质量发展分化态势明显。针对目前我国区域高质量发展面临的主要挑战,本文给出强化区域产业治理的实施路径,建议如下。

(一)深化改革筑牢制度根基,构建新发展格局以培育内生动力。着力破解深层次体制机制障碍,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,把我国的制度优势更好地转化为国家治理效能。推进高水平对外开放,构建新发展格局。

(二)多措并举助力路径突破,贯彻新发展理念以实现精准治理。短期地方政府应充分引导市场主体、社会力量和政府手段产生合力实现突破式创新。长期地方政府应通过各种治理手段防止区域陷入路径锁定,帮助实现路径突破,以演化构建符合高质量发展要求的区域产业体系为治理目标,实现高质量的产业演替过程。

(三)因势利导促进关联演化,推动精明专业化以激发增长动能。精明专业化是指根据区域内知识结构和知识密度,明确区域核心竞争力,围绕核心能力、资源、技术和知识积累向外衍生,逐步演化出相关产业,形成存在认知邻近的多元化相关产业集聚,从而实现区域创新和增强区域发展韧性。


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