转自 今日头条 21世纪经济报道

院士论坛｜中国工程院院士陈军：以建设陆海统筹的智慧国土，塑造高品质国土空间

5月20日，2023年粤港澳海洋合作发展论坛院士论坛在广州南沙举行。本届论坛在广东省自然资源厅、自然资源部海洋战略规划与经济司、自然资源部南海局联合指导下，由广东省海洋发展规划研究中心承办，广东海洋协会、广东海洋文化协会、广东省哲学社会科学重点实验室“海洋强国建设实验室”、南方财经全媒体集团、广东海丝研究院协办。

（中国工程院院士、自然资源部国家基础地理信息中心教授陈军）

“自然资源部重组以后，被赋予了‘两统一’职责（统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责）。国土空间规划是龙头，统一调查监测是基础，陆海统筹为根本，时空信息为支撑。”中国工程院院士、自然资源部国家基础地理信息中心教授陈军在演讲时提出，“如果要塑造高品质的国土空间，做好国土空间规划，优化国土空间结构，比如以时空信息为手段，建设陆海统筹的智慧国土。”

“建设智慧国土，要统筹数字化发展，提升智慧化应用水平。”陈军介绍，数字化发展要以全面动态感知、系统精准认知、全域智慧管控为主线，构建时空信息技术体系，实现“查得准、认得透、管得好”，智慧化应用要运用数字化技术、思维、认知，对治理体制机制、组织架构、方式流程进行系统性重塑，构建国土空间治理的数字化新生态，实现数据赋能的国土空间智慧监测监管。

“以前做规划，人口都是静态的。现在因为有了大数据，可以分析全国人口空间不平衡、不匹配、不充分的问题。”陈军在演讲中，以丰富的案例介绍了时空信息技术在全国人口空间分异、城市扩张趋势、生态环境发展趋势等研究分析领域的应用。

陈军团队结合静态数据和手机位置数据研究发现，人口的空间流动有明显的地域特征和季节变化，城市群都有各自的人口流入腹地，吸引力半径差距在800千米左右。利用企业大数据、人口格网化数据，分析全国三产企业、高耗能企业、高技术企业的数量、分布与聚集状况，以及与人口分布格局之间的关系，可以发现我国高技术、三产企业均向东南偏移，且企业分布于人口分布基本一致。基于研究，可以进一步提出城市空间、企业空间、公共服务设施等方面的规划建议。

陈军于2020年在广州设立院士专家工作站，促进地理信息+人工智能研究成果转化为产品，还参与了中国工程科技发展战略广东研究院咨询项目，研究如何在广东开展基于时空大数据的可持续发展监测评估。他提出，广东近年来在海洋基础调查方面落地多个项目，走在全国前列，“应继续发扬优势和条件，在陆海统筹的智慧国土建设应用方面先行先试，创造更多的经验和示范。以时空信息说话，用科学技术研判，讲好广东高质量可持续发展的故事。”