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肖金成：推动成渝地区双城经济圈建设 打造中国区域经济发展“第四极” (qq.com)

成渝地区是我国西部地区发展水平最高、发展潜力最大的区域，是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，在促进区域协调发展和国际合作中具有重要的战略地位。从2011年国务院批复实施《成渝经济区区域规划》，到2016年国务院批准《成渝城市群发展规划》，再到2020年中央财经委员会第六次会议做出推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署，无不透露出党中央对成渝地区发展的深切关怀和殷切期望。

党的二十大报告将成渝地区双城经济圈建设列入国家区域重大战略，这进一步提升了川渝在全国大局中的战略位势，强化了两省市共同打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源的历史使命，成渝地区双城经济圈“第四极”的定位，可以理解为区域发展的排序位置。我们在做区域经济规划的时候也算过账，我们发现，长江上中下游地区的发展存在较大的差距，差距就是动力，缩小了差距就促进了区域协调发展。本来上游（成渝）和中游（湖北）差不多，但是发展西部，更能产生带动作用。

当前成渝地区双城经济圈发展呈现出五个基本特征：经济聚集度较高，但竞争力不够强；城镇化进程明显加快，但发展质量有待提高；城镇布局比较合理，但双核结构特征突出；城市功能不断增强，但分工合作尚需深化；交通运输体系完善，但支撑能力尚需提高。

推动川南渝西地区融合发展，有利于优化区域产业链布局，提升经济发展能级和水平，加快形成带动成渝地区高质量发展的重要增长极；有利于推进区域协调发展，增强对成渝地区辐射带动作用，助推新时代西部大开发形成新格局；有利于创新区域融合发展体制机制，探索经济区与行政区适度分离改革有效路径，为跨区域融合发展提供经验借鉴。推动川南、渝西地区融合发展，加强合作是关键。建议川南渝西打破行政区界限，创新体制机制，推进跨地市跨县交界地区融合发展；以打通“断头路”为重点加强交通通道连接，推进水利、电网等基础设施对接，推进基本公共服务一体化；共同打造一批各具特色的产业合作园区，积极承接产业转移，以打造区域协作高水平样板为契机，引领带动成渝地区双城经济圈南翼跨越发展。