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【专家成果】侯永志：关于中国式现代化与城市发展的认识和思考 (qq.com)

2023年12月12日，由中国城市百人论坛、清华大学建筑学院主办的中国城市百人论坛2023冬季论坛——“中国式现代化与城市发展”在清华大学召开。国务院发展研究中心发展战略和区域经济部原部长、研究员侯永志受邀出席会议，并作了题为《关于中国式现代化与城市发展的认识和思考》的主题演讲。

城市发展与中国式现代化的关系是十分重要的命题。从未来趋势看，城市在中国经济社会发展中的地位越来越高、重要性越来越大，其发展和中国式现代化的关系值得深入讨论。

一、基本认识

城市发展与中国式现代化的关系是十分重要的命题，更好发挥城市在中国式现代化进程的作用是十分重要的实践课题。讨论两者的关系，首先要深刻理解中国式现代化的内涵，准确把握中国式现代化的特征。

我认为，认识城市发展与中国式现代化的关系，既要有全局的视野，从大的方面综合地来看；又要有细致而微的分析，要对具体城市的功能和定位作为深入分析。要看到，在中国式现代化的进程中，不同类型的城市既要有共同的使命，又要有不同的担当。

二、主要内容

第一，要深刻理解“中国式现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色”。

二十大报告提出，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有中国基于自己国情的中国特色。全面理解中国式现代化的内涵和特征，必须准确把握各国现代化的共同特征和中国现代化的五大特色。

从共同特征看，各国现代化都经历了以工业化为主要内容的经济结构转变，以城市化为主要内容的社会结构变迁。观察过去，中国的现代化既遵循了现代化的一般规律，也反映出了各国现代化的共同特征。比如，伴随中国现代化的进程是产业结构的不断升级和城镇化水平的不断提高。

中国式现代化具有五大特色，分别是中国式现代化是人口规模巨大的现代化，全体人民共同富裕的现代化，物质文明和精神文明相协调的现代化，人与自然和谐共生的现代化，走和平发展道路的现代化。这五大特色，是由中国的基本国情决定的，也是由中国的社会主义制度所决定的。

第二，要多层次、多维度、分类别认识中国城市发展与中国式现代化的关系。

从抽象意义上来说，城市是人类和经济活动相对集中的地方。在一般意义上讨论，城市在现代化中的作用，会涉及到城市发展和经济增长、科技创新的关系，会涉及到城市的聚集效应、规模效应等范畴。在讨论政策议题时，既要从一般意义上讨论，又要把问题具象化。

城市是由一系列不同类型的城市（因地域不同、大小不同、经济社会文化特性不同而不同）构成的“族群”。城市作为一个集合概念，它们在中国式现代化进程中的作用，包括：在科学技术进步方面发挥主力和引擎作用；在生产力发展特别是在经济增长以及产业结构、产业链和价值链升级的过程中发挥主导作用；在社会结构演变和社会文明进步中发挥主导和引领作用；在生态文明建设中发挥主力军作用，等。

对于不同类型的城市在中国式现代化进程中的作用，需要做具体的分析才能较为明确地回答。其基本逻辑是，要根据区位、规模和经济社会文化特性，或者，根据更多的维度，来刻画城市的自然和经济社会特征，据此来分析各自在中国现代化中的地位及其未来应该和可能发挥的作用。只有通过深入研究来明确各城市的职责和使命，才能形成具体的、有可操作性的政策建议。