大巴黎快线轨道交通规划的契机、战略影响及核心策略
作者：秘书处 发布于：2024-03-27 文字：【
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转自 微信公众号 国际城市规划
期刊精粹 | 大巴黎快线轨道交通规划的契机、战略影响及核心策略【2024.1期】 (qq.com)
2010年法国议会通过《大巴黎》法案，并确立了大巴黎快线（Grand Paris Express）项目。作为欧洲近年来最大的公共交通项目，大巴黎快线旨在满足巴黎人口稠密地区的绿色出行需求，重塑大巴黎都市区的空间结构，实现时任法国总统萨科齐提出的“更生态、更有魅力、更具竞争力的巴黎大都市区”的目标。大巴黎城市空间结构是典型的空间政策和交通规划引导的结果。从1965年起，为改变单一中心的空间结构，巴黎通过市域（郊）轨道交通引导郊区有序发展，由此规划市域快线（RER: Réseau express régional），完善市郊铁路线（Transilien），构筑郊区发展骨架。1980年代末，5条市域快线与8条市郊铁路互补，构成13条市域（郊）轨道交通线网，服务于整个巴黎大区。市域快线推动了巴黎新城建设，开启了巴黎大区空间结构由单中心向多中心转变的进程。2008年，总统萨科齐提出“大巴黎计划”，对巴黎大区范围过大、新经济产业集聚优势难以体现等问题进行了反思，试图改变中心城区单一强极核结构，在都市区范围内强化多个经济极核发展。近20年来，巴黎中心城和近郊的出行量不断增加，市域快线的放射型线路运输能力趋于饱和，且郊区间出行绕行明显，产生了不必要的能源消耗和碳排放，因此急需更便利的交通基础设施使公共交通与郊区重要市镇、居住中心与就业中心相匹配。经过多轮方案调整，大巴黎快线规划确定在近郊形成圈层结构，与既有城市地铁、市域快线和市郊铁路线网密集衔接。新规划为近200km的全自动化轨道交通系统，高峰小时单向运量可达4万人/次。从区域空间角度看，大巴黎快线强化了经济发展的愿景，反映在规划线路中是快线串联起10个经济中心与4所大学及研究核心，并加强3大机场与这些经济、科研活动集群的联系，进一步推动市郊城镇发展；从社会平衡发展来看，大巴黎快线北部线路旨在为53个政策优先区，即人均收入较低、失业率较高地区提供服务，规划图景被社会学者描述为社会共和的想象，是减缓地区发展不平等、维护社会空间正义的重要策略之一；从交通零碳目标来看，大巴黎快线从区域公共交通网络构建入手减少碳排放，预计大巴黎快线建成后，都市区公共交通出行占比将从2016年的约28%增加到2050年的33%，作为机动车出行的替代，至2050年可减少约2700万吨碳排放。在大都市交通发展层面，大巴黎快线将与市域快线、市郊铁路共同构成“圈层+放射”的多层次轨道交通网络，并与多尺度区域空间相适配，为巴黎多式联运的交通系统打下基础，支撑大巴黎快线站点构建45分钟空间服务范围，确保大运量轨道交通，实现新增就业岗位的通勤聚集与疏散，使轨道交通在住房和就业紧密联系方面发挥作用。车站街区更新与国家老旧街区重建计划或大型项目相结合，被认为是提高城市空间使用强度、塑造城市空间形态、完善空间连续性的重要载体。
大巴黎快线项目的直接目标是支撑区域多层次公共交通系统，满足交通出行需求。法国政府期望通过新一轮轨道交通骨架的重构，使大都市区的重要极核、市镇获得新一轮发展，以此推动大巴黎的空间结构转型。
